海南自貿港VS上海自貿區

海南自貿港VS上海自貿區

在海南經濟特區30周年慶祝會上，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索穩步推進中國特色自由貿易港建設。6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》全文公佈，海南自由港建設正式拉開序幕。《方案》彰顯了中國新時代全面深化改革開放的意志和決心，自月初發佈以來，就引起了各方廣泛關注。那麼此《方案》有哪些值得重點關注的內容，又傳達了那些訊號呢？

《方案》從總體要求、制度設計、分步驟分階段安排、組織實施這四個方面對海南建設自由貿易港進行了全面闡述，提出了貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利等五大自由便利和資料安全有序流動的制度安排。《方案》還對稅收制度和法治制度作出了安排，這是創新之舉，更是釋放了接軌國際高標準經貿規則的信號。這些制度安排將使彙聚全球範圍內的高端資源，推動海南成為更有吸引力和競爭力的投資熱土。那麼自貿港是什麼呢？它和自貿試驗區又有什麼區別？

自貿港是以自貿區為基礎的升級。自貿港劃定的區域更廣泛，自貿港通常設在海港（有時也有空港）城市，且包括整個城市，而自由貿易區是在城市周邊劃定的區域；自貿港的”自由”範圍更廣泛，除了貿易自由外，還包括投資自由，雇工自由，經營自由，經營人員出入境自由等；自貿港允許開展離岸貿易，在離岸貿易的基礎上，進一步開放高端服務業，發展離岸金融等相關業務。談起海南自貿港，很多人會自然想起上海自貿區，作為中國對外開放的橋頭堡和中國經濟的龍頭，上海自貿區的設立不僅對中國擴大對外開放有里程牌意義。環顧全球，自貿港的建成也全都是在自貿區的基礎上進行的，以下是對上海自貿試驗區和海南自貿港的簡單比較：

之所以在海南設置自由貿易港，是因為海南有其獨特的優勢。但不得不說，憑藉著多年來改革經驗的積累，上海在對外開放以及金融領域仍然擁有絕對的實力；而於2019年8月20日掛牌成立的上海自貿區臨港新片區更是標誌著上海對外開放的進一步擴大，根據國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，上海要以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由和人員從業自由等為重點。實施具有國際競爭力的稅收制度；實施全面風險管理制度。並給予兩個“特權”一是實現商事主體登記確認制，在上海自貿區新片區探索試行，將企業設立登記的行為性質從行政許可改為行政確認；二是實現全程“零見面辦理”，以信用承諾、實名認證、自主申報為核心，推行名稱、住所、經營範圍自主申報，由申請人對材料的真實性、合法性負責。此外，對離岸業務實施特殊稅制安排。到2025年，建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，集聚一批世界一流企業，區域創造力和競爭力顯著增強，經濟實力和經濟總量大幅躍升。到2035年，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

由此可見，國家對上海的重視性，從1992年中央設立第一個國家新區浦東新區，到2005年國家批准上海浦東為第一個綜合配套改革試驗區，到2005年中國設立第一個保稅港區上海洋山保稅港，再到2013年中央設立第一各自貿區上海自貿區，可以說，從國家新區到綜改區到保稅港區再到自貿區，在深化改革開放上，上海從來都是遙遙領先。也正因此， 上海自貿試驗區更需要在改革中進一步探索，在實踐中發現問題並逐級向上爭取新的政策，努力營造更優越的營商環境、給予投資者更簡化的監管方式以釋放其驚人的經濟發展動力。